El subsidio de energía en Colombia en 2026 beneficia a los estratos 1, 2 y 3 con descuentos automáticos en la factura de energía eléctrica. El sistema funciona por la Ley 142/1994 y la Ley 143/1994: los estratos altos (5 y 6) y los usuarios comerciales e industriales pagan una contribución solidaria que financia el subsidio de los estratos bajos. La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) fija las tarifas de referencia y los porcentajes de subsidio. Usted no necesita hacer ningún trámite: el subsidio aparece automáticamente en su factura si su predio está clasificado en estrato 1, 2 o 3.
En Colombia, la factura de energía tiene dos partes: el cargo fijo (por tener el servicio disponible, independiente del consumo) y el cargo variable (por los kWh consumidos). El subsidio se aplica sobre el cargo variable dentro del consumo de subsistencia definido por la CREG.
Cuánto subsidio de energía tiene cada estrato
| Estrato | Subsidio sobre consumo de subsistencia | Contribución |
|---|---|---|
| Estrato 1 | Hasta el 60% de descuento sobre tarifa de referencia | No paga |
| Estrato 2 | Hasta el 50% de descuento sobre tarifa de referencia | No paga |
| Estrato 3 | Hasta el 15% de descuento sobre tarifa de referencia | No paga |
| Estrato 4 | Sin subsidio | Sin contribución |
| Estrato 5 | Sin subsidio | Contribución del 20% |
| Estrato 6 | Sin subsidio | Contribución del 20% |
| Industrial/Comercial | Sin subsidio | Contribución del 20% |
Fuente: Ley 142/1994 arts. 89-90; Ley 143/1994 art. 47. Los porcentajes exactos los determina la CREG por resolución y pueden variar según el operador regional.
Qué es el consumo de subsistencia y por qué importa
El consumo de subsistencia es la cantidad mínima de energía que se considera necesaria para vivir dignamente. La CREG lo fija en Colombia según la zona geográfica:
- Ciudades capitales y áreas metropolitanas: 130 kWh/mes (Resolución CREG 038/2014)
- Municipios intermedios y pequeños: entre 100 y 130 kWh/mes
- Zonas no interconectadas (ZNI): puede ser menor
El subsidio aplica sobre ese rango de consumo. Si usted consume más de 130 kWh, el exceso se cobra a tarifa plena sin subsidio, así sea estrato 1. Por eso, en hogares de estrato 1 con mucho consumo (aire acondicionado, nevera vieja ineficiente), el subsidio cubre solo una parte de la factura.
Cómo verificar si su subsidio de energía está activo
- Revise su factura de energía: debe aparecer una línea que diga “Subsidio” o “Descuento estrato” con el valor descontado en pesos.
- Compare el valor de la tarifa: si su tarifa por kWh es menor que la tarifa de referencia publicada por la CREG, está recibiendo subsidio.
- Consulte con su empresa prestadora: CODENSA, EPM, Air-e, Afinia, EMCALI o la empresa de su municipio pueden confirmar si su cuenta tiene subsidio activo y en qué monto.
- Verifique su estrato: si el predio tiene estrato 1, 2 o 3 en el Sisbén o en el catastro municipal, el subsidio debe aplicarse automáticamente.
Ejemplo: cuánto ahorra un hogar de estrato 2 en Bogotá
Don Pedro vive en Bogotá estrato 2 y consume 110 kWh al mes (dentro del consumo de subsistencia de 130 kWh). La tarifa plena de energía en Bogotá (CODENSA) está alrededor de $850/kWh en 2026. Con el subsidio del 50% sobre esa tarifa, paga aproximadamente $425/kWh para esos 110 kWh. Su ahorro mensual: 110 kWh × ($850 – $425) = $46.750 por mes, solo en el cargo variable. Si consume por encima de 130 kWh, el exceso ya no tiene subsidio.
¿Se puede perder el subsidio de energía?
Sí. El subsidio se pierde o se reduce en estos casos:
- Cambio de estrato: si su predio sube de estrato 1-2-3 a 4-5-6, el subsidio desaparece. El cambio de estrato no es automático y puede impugnarse (ver artículo sobre cambio de estrato).
- Trámites mal diligenciados: en predios nuevos o con cambio de propietario, si la empresa de energía no tiene actualizado el estrato, puede cobrar tarifa plena mientras se corrige. Reclamar ante la empresa o ante la Superintendencia de Servicios Púclicos.
- Uso no residencial: si en el predio se desarrolla actividad comercial o industrial, pierde el subsidio residencial.
Subsidio vs contribución: el sistema de solidaridad tarifarial
El subsidio de energía en Colombia no lo paga el gobierno directamente con impuestos (aunque hay aportes del Fondo de Energía Social, FOES): en buena medida lo pagan los mismos usuarios de estratos altos (5 y 6) y los usuarios comerciales e industriales. Estos pagan un 20% más sobre la tarifa de referencia como contribución solidaria, y ese dinero va al fondo que subsidia los estratos bajos. Es un sistema de redistribución interna del sector eléctrico, regulado por el Ministerio de Minas y Energía.
Qué hacer si el subsidio de energía no aparece en la factura
Si su estrato es 1, 2 o 3 y la factura no refleja ningún descuento, siga estos pasos: (1) confirme el estrato del predio en el portal de estratificación de su alcaldía o en el catálogo de la Registraduría; (2) llame a la empresa de energía y solicite la aplicación del subsidio aportando el número de cuenta y certificado de estrato; (3) si la empresa no aplica el descuento en el siguiente ciclo, radique queja formal ante la Superintendencia de Servicios Públicos en superservicios.gov.co. El subsidio opera retroactivamente desde la fecha en que se acreditó el estrato correcto, así que guardar los soportes de la reclamación es fundamental para recuperar los valores cobrados de más.
La Perseñoría Municipal como aliado si la empresa no responde
Si la reclamación ante la empresa vence el plazo legal sin respuesta, puede acudir a la Perseñoría Municipal, que tiene facultades para exigirle a las empresas de servicios públicos que atiendan las quejas ciudadanas. Es gratuita, ágil y especialmente útil en municipios pequeños donde la Superservicios tiene poca presencia. Lleve la queja escrita, el número de cuenta y la factura que originó el problema.
Preguntas frecuentes sobre el subsidio de energía
¿Cuánto descuento tiene el subsidio de energía?
El estrato 1 recibe hasta el 60% de descuento sobre la tarifa de referencia dentro del consumo de subsistencia (130 kWh en ciudades capitales). El estrato 2 hasta el 50%, y el estrato 3 hasta el 15%. Estos porcentajes los determina la CREG y pueden variar según el operador y la zona. El subsidio aplica solo sobre el consumo dentro del rango de subsistencia; el consumo adicional paga a tarifa plena.
¿Pueden subir la tarifa de energía a pesar del subsidio?
Sí. La tarifa de referencia sobre la que se calcula el subsidio la actualiza la CREG periódicamente según la inflación, los costos de generación y las inversiones en infraestructura. Si la tarifa de referencia sube, el monto en pesos que usted paga también sube, incluso con el mismo porcentaje de subsidio. En años de fenómeno de El Niño (menor disponibilidad de agua para hidroeléctricas), las tarifas suelen subir más.
¿El estrato 3 tiene subsidio de energía?
Sí, pero menor. El estrato 3 recibe hasta el 15% de descuento sobre la tarifa de referencia dentro del consumo de subsistencia. Esta diferencia con estrato 1 y 2 es significativa, lo que hace que muchos hogares estrato 3 no perciban el beneficio tan claramente en la factura. Sin embargo, el descuento existe y está consagrado en la Ley 142/1994.
¿El subsidio se aplica por consumo o por la conexión?
El subsidio principal se aplica sobre el cargo variable (los kWh consumidos), no sobre el cargo fijo. El cargo fijo (por disponibilidad del servicio) también tiene una diferenciación por estrato, pero la diferencia más grande la marca el consumo. Por eso, un hogar estrato 1 que consume muy poco ve un beneficio mayor en términos proporcionales que uno que consume mucho.
¿Cómo verifico que mi subsidio de energía está activo?
Revise su factura de energía: debe aparecer una línea de “Subsidio” o “Descuento” con un valor negativo (restando de la factura). Si no aparece y usted está en estrato 1, 2 o 3, llame a la línea de atención de su empresa de energía (CODENSA 601 601 3220, EPM 4 44 44 00, Air-e 01 8000 11 60 60) y reporte la inconsistencia. Si no obtiene respuesta, puede radicar queja ante Superservicios.
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